中共黄冈市卫生健康委员会委员会关于巡察反馈整改情况的通报

来源: 作者: 时间:2021年01月18日
  

根据市委部署,2019年5月5日至6月4日,市委第二巡察组对市卫生健康委党委进行了巡察。2019年11月11日,市委第二巡察组向市卫生健康委党委反馈了巡察意见,按照《中国共产党巡视工作条例》、《湖北省实施〈中国共产党巡视工作条例〉办法》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视,强化责任,全面有序开展整改工作

市卫生健康委党委高度重视市委第二巡察组反馈意见,把巡察整改作为一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓,学深悟透市委有关巡察工作精神,牢固树立“四个意识”,切实增强“四个自信”,坚决做到“两个维护”,从讲政治、讲党性的高度,严肃认真对待,深刻剖析反思,全面举一反三,坚决贯彻推进,确保市委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

(一)统一思想认识,加强组织保障。市卫生健康委党委成立了委主要领导任组长,委分管领导、市直医疗卫生单位主要负责人为副组长,委机关各科室负责人为成员的巡察反馈问题整改落实工作领导小组。领导小组下设办公室,负责巡察整改工作方案制定、综合协调、联系对接、信息统计汇总、报告撰写等具体工作。成立了督办工作专班,负责督办落实整改工作情况,督促各整改工作专班、各责任领导、责任科室、责任人做好相关问题的整改落实工作。

(二)明确整改措施,层层压实责任。针对反馈意见,市卫生健康委党委逐条讨论,剖析根源、反思反省,从思想上进一步提高认识、端正态度,在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。制定下发了《市卫生健康委党委关于贯彻落实市委第二巡察组巡察反馈意见整改工作方案》,针对市委第二巡察组反馈的五个方面37条问题,按照“一个问题、一个专班、一个方案”和围绕“立行立改、限期整改、制度促改”等要求,成立了48个整改工作专班,制定了切实可行的整改措施,明确了整改时限,实施销号管理,持续推进整改落实,确保高标准、高质量全部完成整改任务。

(三)全程跟进督导,逐一销号管理。市卫生健康委党委把整改落实情况作为领导班子及成员履行主体责任的重要检验,委主要领导多次召开党委会、委务会部署推进巡察整改工作。2019年12月10日,组织召开了巡察整改专题民主生活会,领导班子成员对照巡察反馈问题,认真进行问题分析、原因分析,提出了切实可行的整改措施,对巡察整改问题进行逐一销号管理。

(四)注重标本兼治,建立长效机制。市卫生健康委党委把注重标本兼治、建立长效机制作为落脚点,找准源头,切实加强政治、思想、组织和作风等方面建设,在整改落实中,紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节,带动相关问题解决,提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进,注重解决体制机制方面存在的问题,持续整改和巩固整改成绩,建立健全长效工作机制。

二、聚焦问题,动真碰硬,从严从实推进整改工作

市卫生健康委党委着力强化工作责任,按照逐一整改、对账销号的要求,确保整改措施件件有结果、条条有落实。截至目前,市委第二巡察组反馈的五个方面共37个具体问题,已全部整改到位。整改期间,为进一步建立健全长效机制,进一步扎紧、扎密制度的“笼子”,确保整改问题不反弹、不回潮,成立领导小组2个、指导委员会1个、行业党委1个、修订完善工作制度9个、下发规范工作通知3个;党纪政务处分11人,约谈、批评教育100多人次,书面检查27人。

(一)政治站位不高,党的领导弱化

1.学习传达中央和省市委会议精神不到位

一是传达学习重要讲话和文件精神。将习近平总书记在全国卫生与健康大会上的重要讲话精神和关于卫生健康工作重要论述纳入“不忘初心、牢记使命”主题教育应知应会学习内容,认真学习党中央、国务院、省委、市委等上级精准扶贫精准脱贫系列会议、文件精神。二是完善制度建设。于2019年12月16日修订完善了《中共黄冈市卫生健康委员会党委议事规则》《黄冈市卫生健康委员会党委理论学习中心组学习规则》,建立了“思想引领、学习在先”工作机制,党的路线方针政策、国家法律法规和上级党组织重要会议、重要文件、重大决策部署的贯彻落实事项、研究相应贯彻意见、检查执行等情况纳入党委议事决策事项范围和理论中心组学习内容。

2.贯彻落实健康扶贫政策有偏差

一是县域医共体建设实现全域全覆盖。截止目前,全市10个县(市、区)基本实现县域医共体建设全覆盖。县域医共体建设配套政策初见成效,市政府出台了分级诊疗制度和医疗联合体建设政策性文件,市医保局印发了《黄冈市县域医共体医保基金支付管理考核办法(试行)》,各级财政加大了对医共体的投入支持力度,县域医共体信息化建设有序推进。县域医共体在抗疫中作用凸显,自2020年新冠肺炎疫情暴发以来,全市各县域医共体充分发挥人员统筹、资源统筹、信息统筹、后勤统筹优势,据统计,疫情期间,全市有29778名医疗卫生人员参加抗疫,累计组建医疗队120余支、重症队21支,严格落实“四集中”原则,为黄冈新冠肺炎疫情阻击战取得决定性成果作出突出贡献。二是严格落实健康扶贫相关政策。跟踪问效,建章立制,加强医疗机构健康扶贫政策宣传,依托信息化管理,采取比对扶贫办提供的贫困人口电子花名册、将电子花名册导入医院收费系统,在第一时间做好精准扶贫对象住院身份识别,严格执行健康扶贫“先诊疗后付费”政策,严禁在精准扶贫对象健康体检中弄虚作假,精准扶贫对象住院一律不得预收押金。三是大力推进家庭医生签约服务。对建档立卡贫困人口实现家庭医生签约服务应签尽签,签约一人,履约一人,做实一人,规范提供基本医疗、公共卫生等服务;重点加强对已签约贫困人口中高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等4种慢病患者开展健康体检、健康教育、健康指导和随访,做好规范管理与健康服务。

3.党委议事决策不规范

2019年12月16日,修订完善《中共黄冈市卫生健康委员会党委议事规则》,明确了议事决策原则、议事决策范围、议事决策程序、议事决策监督等内容。

4.领导班子凝聚力不够

一是全面加强领导班子政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,把强化领导班子政治建设摆在突出位置,树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,把旗帜鲜明讲政治作为首要要求,层层压紧压实工作责任。二是坚决贯彻上级决策部署。严格落实民主集中制,加强领导班子分工,坚决贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署。三是加强领导班子成员间的交流。结合主题教育和谈心谈话等要求,委领导班子成员进行了理论学习集中交流研讨、对照党章党规找差距专题交流、主题教育调研成果交流,定期组织召开了专题民主生活会;按照“三个必谈”要求,定期开展了谈心谈话和提醒谈话。

5.领导班子战斗力不够强

一是积极推进市医修站改革。2019年7月15日,市卫生健康委党委召开党委会研究制定市医修站整体移交工作时间表,2019年8月市妇幼保健院履行正式接管职责,结合医院需求与个人意愿,为及时上岗的市医修站人员安排岗位并签订劳动合同。二是积极推进重大项目建设。大别山区域医疗中心于2014年启动建设,历经6年建设周期。新冠疫情发生后,为贯彻落实市委、市政府决策部署,2020年1月28日大别山区域医疗中心紧急启用,开放19个隔离病区1000余张床位,一举解决城区病例收治难的巨大难题,被誉为“黄冈小汤山”。黄冈市妇幼保健院新院区于2016年启动建设,2020年2月18日-3月18日启用作为隔离点,为黄冈市新冠疫情防控发挥了重要重要。为进一步织牢织密公共卫生防护网,强短板、补弱项,目前,鄂东(黄冈)重大疫情救治基地(一期)传染病医院、黄冈市疾病预防控制中心生物安全防护实验室和实验基地(齐鲁实验室)建设等项目正在建设中。三是充分发挥示范引领作用。2020年7月,黄冈市中心医院整体搬迁到大别山区域医疗中心新院区,中国科学院院士陈孝平受聘成为黄冈市中心医院荣誉院长。大别山区域医疗中心分块设置医疗救治中心、科研教学中心、重大疫情救治中心、人才培训中心。整体呈扇形分布,各区相对独立又相互结合。后期将通过不断努力,提升成为辐射鄂东、联动大别山的区域性传染病预警监测中心、重大疫情检验检测中心、公共卫生应急指挥中心、医疗防疫物资储备中心、重大疫情救治基地,

6.市二医院党的领导弱化

一是已完成黄冈市第二人民医院移交蕲春县属地管理工作。蕲春县委、县政府成立了改革领导小组,完成了人事档案移交和机关事业单位养老保险承接等工作。二是推进医共体建设。2019年蕲春县出台了《蕲州地区三家医疗机构整合方案》《蕲春县医疗共同体建设实施方案(试行)》,建立医共体,整合蕲州三家医疗机构。三是高度重视市二医院改革中职工反映的问题,切实做好有关工作。四是统筹规划市二医院黄州门诊部资产使用与配置。

7.“看病难、看病贵”现象仍然存在

一是持续推动县域医共体建设。构建“全域、纵向、紧密”型县域医共体,不断完善全市医疗服务体系,优化资源配置,构建远程医疗服务体系,增强基层医疗卫生服务能力。二是加强对口支援工作。建立三级医院对二级医院、二级医院对乡镇卫生院的技术对口支援工作,加强技术帮扶,业务培训、进修等环节,切实提升基层医疗机构转诊承接能力。三是推动公立医院绩效考核工作开展。加强公立医院绩效考核工作,探讨运用DRGs(疾病诊断相关分组)方法,对公立医院病种的例均费用增幅进行测算,以重点控制增幅较高病种。四是强化综合监管。根据市政府《关于印发黄冈市改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案的通知》(黄政办函〔2019〕23号)要求,运用医疗机构职能监管平台及时发现不合理诊疗现象,强化医疗机构督查,加强主动管理。五是加强结果运用。每年定期统计各地分级诊疗制度建设情况,并将分级诊疗等指标数据纳入2020年临床重点专科建设及中医二级等级评价体系。六是提升基层卫生服务能力。开展“优质服务基层行”活动,开展村卫生室规范管理专项整治工作,开展乡镇卫生院特色科室建设。七是规范全市医疗服务项目价格。建立长效机制,完善医疗服务价格管理。根据《关于动态调整我市部分医疗服务价格的通知》(黄医保发﹝2019﹞15号)要求,已规范第二批医疗服务价格1068项。八是不断提升职业卫生技术服务水平,完成重点职业病监测、工作场所职业病危害因素监测、尘肺病防治攻坚行动等工作任务。

8.医疗质量安全存在隐患

一是开展医疗废弃物专项活动。督促各地各医疗机构开展医疗废弃物存储、管理培训,提升医务人员医疗废弃物处置水平;市卫生综合监督执法局将医疗废弃物处置纳入综合监督执法范畴,并开展专项检查活动;结合检查活动,进行通报、整改。二是组织开展了医疗机构药品规范化管理和合理使用专项整治。三是委托中医护理、中药饮片等专业质量控制中心对全市二级中医医疗机构开展督导检查,对检查结果进行通报,督促问题整改。四是以县为单位开展中医医疗机构绩效考核。五是加强效果评估。结合平安医院创建等工作评价标准,每年定期对各地各医疗机构进行医疗质量与安全综合评估。

9.推进基层医疗服务体系建设不力

一是大力推进基层体系建设。根据《关于推进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设的实施意见》(黄发〔2020〕8号),《关于印发〈关于推进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设重点任务清单〉〈黄冈市进一步加强农村医疗卫生机构标准化建设实施方案〉的通知》(黄办发〔2020〕14号)要求,细化了加快补齐硬件设施短板、加强乡镇(社区、村)医疗卫生机构建设、强化专业人才队伍保障、强化财政投入保障等工作推进措施。二是针对医疗硬件设施落后,医务人才流失严重问题。浠水县卫健局2019年向浠水县政府申请了2020年省级专项债券,解决医疗硬件设施落后的问题。三是健全激励机制,全面贯彻落实《关于进一步重视关心生产一线和基层人才的实施办法》,制定基层医务人员职称评审、职务晋升、薪酬制度等方面的优惠政策,引进人才、留住人才。制定卫健人才三年行动计划方案,启动2020年乡村医生定向培养计划招录工作,定向招录200名大专医学生。四是制定《黄冈市“优质服务基层行”活动实施方案》。活动以四年为一个周期(2019-2023年),力争全市所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心的服务能力均达到基本标准(合格乡镇卫生院、社区卫生服务中心),20%的基层医疗卫生机构达到推荐标准(优秀乡镇卫生院、社区卫生服务中心)。

10.计生服务职能作用发挥不够

一是提升计生服务能力。目前,市妇幼保健院新院区计生服务区面积约539平方,计生服务医护人员团队20人,定期深入社区,与居民面对面做好计生服务相关知识的宣传;深入家庭,做好孕产妇及计生手术患者的回访服务;关注困难家庭孕产妇,为她们提供更优质的服务以及更多的物质帮助;2020年为400名特别困难家庭的孕产妇发放爱心关爱包400份(每份价值1000元)。二是关心关爱失独家庭。贯彻落实国家、地方帮扶政策,落实特别扶助资金、一次性抚慰金政策。在全市二级以上医院为失独家庭开设就医绿色通道,提供就医便利和就诊优惠。为失独家庭提供家庭医生签约,组织医院志愿者上门提供医疗咨询和诊疗服务。进行生活帮扶,持续开展“生活有爱 倾情关怀”失独家庭帮扶项目,帮扶困难失独家庭解决经济、生活困难,在英山创办了失独家庭养老基地。依托市静远社工中心,在各地建立了近1000人的志愿者队伍,开展培训和爱心帮扶活动。三是开展性别比督查等专项工作。组织开展了全市出生人口性别比专项治理督导检查,针对问题突出的地方下发了问题通报,并督促落实。开展“以人为本、关爱女孩、男女平等、生男生女一样好”为主题的宣传教育活动,努力营造有利于女孩成长的舆论氛围和社会环境,引导广大群众树立性别平等的新型婚育观。对全市医疗机构B超室进行不定期抽查,控制非医学需要的胎儿性别鉴定。

11.2018年因落实市委关于为在黄企业高管提供便捷医疗服务精神不力,被市委督查室通报

一是根据经信委提供的企业名单及高管人员信息,确定在黄企业高管便捷医疗服务范围。二是已组织市中心医院、市中医医院、市妇幼保健院分管院领导召开工作部署会,制定高管人员信息统计计划与服务流程及措施,完成医院和在黄企业高管人群对接,为在黄企业高管建立体检、咨询、就诊等环节的绿色通道。三是加强效果评估。对符合标准人群发放服务卡,设置监督服务电话,收集整理高管及其直系亲属反馈意见。

12.职工福利房产权证长期未办理

自收到反馈该问题后,明确由1名市卫生健康委副主任牵头整改,产权证及相关手续已办理完毕。

(二)党的观念不强,党的建设缺失

13.政治理论学习不实不深

一是扎实开展理论学习。2019年12月制定了《市卫生健康委党委理论学习中心组学习规则》,建立“思想引领、学习在先”工作机制,进一步推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深、走心、走实,增强学习的针对性和实效性,用学习的实际成效推动黄冈高质量发展二是完善相关制度。2019年9月,制定下发《市卫生健康委关于严格市直卫生健康系统党的组织生活制度的通知》,严格落实组织生活制度,规范党员教育管理。

14.党组织生活不严肃

一是严格组织生活制度。2019年9月,印发《市卫生健康委关于严格市直卫生健康系统党组织生活制度的通知》,严格市直卫生健康系统党组织生活制度。二是定期开展警示谈话,严肃开展批评与自我批评。三是主题教育、巡察整改和年度民主生活会等党委成员发言资料由委党委书记进行审核把关。

15.发展党员程序不规范

一是定期对党支部书记进行培训。2019年组织培训2次,2020年开展规范培训3次。邀请市委直属机关工委组织部长,对市直卫生健康系统党组织书记进行了规范发展党员程序等工作的现场培训、指导。二是严格按程序发展党员。严格根据《党章》《中国共产党发展党员工作细则》和《黄冈市直机关党建工作标准化指南》要求,规范发展党员。

16.“三会一课”制度执行不到位

一是开展规范培训。2019年6月、11月和2020年11月组织开展了市直卫健系统党务实操规范化培训。二是加强制度建设。2019年9月,印发《市卫生健康委关于严格市直卫生健康系统党组织生活制度的通知》。三是加强纪律监督和成果运用。对无故不参加组织生活的党员,由支部纪检委员每月对到会情况进行一次通报公示,超过2次不参加的,由支部书记进行约谈,超过3次不参加的由上级党组织书记进行约谈,参加组织生活情况将作为年度考核、民主评议、评先评优的重要依据。

17.二级单位党建基础薄弱

一是部署换届工作。2019年7月、2020年5月印发了《市卫生健康委关于切实做好市直卫生健康系统基层党支部换届选举工作的通知》,已按期完成党总支(党支部)换届工作。二是市结防院、市卫生健康委综合监督执法局分别于2019年8月、2019年12月完成换届选举工作。三是市妇幼保健院党组织定期召开专题会,听取党建工作汇报,研究党建工作推进情况,讨论解决重大问题。

18.非公党建大多处于瘫痪状态

一是强化民营医疗卫生机构党建工作组织领导。报请市委组织部同意,2019年9月16日,市卫生健康委成立了黄冈市民营医疗卫生机构行业党委,负责指导全市民营医疗卫生机构行业的党建工作;成立了推进民营医疗卫生机构党建工作党小组,切实做好民营医疗卫生机构党建工作。二是开展全面摸排,规范党组织设置。2020年5月,在全市范围内开展民营医院党建工作情况全面摸排,对未建党组织的民营医院,向主管部门下发整改工作提示函;确保民营医疗卫生机构党组织“应建尽建”,2020年成立联合党支部1个、独立党支部4个。三是截至目前,全市所有民营医院均选派了党建指导员,定期对民营医疗卫生机构组织建设、阵地建设、活动开展、发展党员等党建工作进行指导。四是推进重点工作。印发了《全市民营医疗机构党建工作重点任务清单》,深化党建工作责任目标管理,推动全市民营医疗卫生机构党的建设工作高质量发展。印发了《全市民营医疗卫生机构示范党组织创建实施方案》,通过开展全市民营医疗卫生机构示范党组织创建,选树一批特色鲜明、示范带动作用突出、党员群众公认、服务发展成效明显的民营医疗卫生机构党组织,抓点带面、整体推进。11月25-26日,举办了全市公立医院暨民营医疗卫生机构党建工作培训班,促进全民营医疗卫生机构党建工作规范开展。

19.执行中央八项规定精神有差距

一是责成相关责任人提交个人检讨书,已对相关人员进行约谈。二是修订完善了《黄冈市卫生健康委员会机关财务管理制度》《黄冈市疾病预防控制中心公务接待管理办法》,规范财务支出、公务接待管理。三是强化规矩意识、执行意识,举一反三,查找问题,在以后的工作中加强培训,从严从实贯彻执行中央八项规定,坚决杜绝此类情况的发生。

20.形式主义、官僚主义问题时有发生

一是严格落实精简文件会议有关要求,2019年、2020年我委议事协调机构成员类文件、通报类文件发文数量均大幅度下降。二是制定了市卫生健康委《关于进行规范公文处理的规定》《关于进一步规范精简会议的规定》。三是持续改进工作作风。认真研读各项卫生健康政策、惠民政策,在准确、全面理解的基础上结合群众需求,对政策进行解读宣传。四是严肃考勤制度,印发了《市卫生健康委机关工作人员考勤规范》,严格请、休假审批程序,已经在领导干部、各科室门前安置了人员去向牌,方便办事群众了解人员动态。

(三)管党治党宽松软,从严治党不力

21.党委书记抓党建促发展、统筹指导不够,系统内没有层层压实党风廉政建设责任制

一是制定工作要点。制定《市卫生健康委党委2019年度党风廉政工作要点》。二是开展培训。2019年5月组织开展市直卫健系统党风廉政建设培训。三是开展谈心谈话。建立主要领导与班子成员定期谈心谈话、廉政谈话工作制度,委党委书记定期与委班子成员均进行谈心谈话和廉政谈话。四是对未讲党课的成员进行约谈并写检讨。五是严格落实“三会一课”制度,印发《市卫生健康委关于严格市直卫生健康系统党的组织生活制度的通知》,委领导班子成员均已到联系单位讲了专题党课。

22.主体责任履行不力

一是加强法定传染病报告、监测、预警,规范疫情处置。举办了全市传染病防控技术培训班,不断强化重点疾病防控力度。二是组织开展了医疗机构药品规范化管理和合理使用专项整治,对发现的问题进行“销号式”管理。抽调药学专家参与市市场监督管理局涉药单位安全大检查中移交问题的持续整改。三是开展全市村卫生室规范管理专项整治。进行全面的问题排查,建立问题台账,实行问题销号式管理,全市村卫生室规范管理专项整治清查率达到100%。强化村医的业务培训,全市累计培训乡村医生9613人次。四是开展了基本医疗有保障突出问题排查整改,全市县乡村三级医疗机构无空白点,基本医疗有保障突出问题已基本解决。

23.对党员干部监督管理宽松软

一是落实受处分党员干部教育监督管理责任,开展一对一帮带和定期谈心谈话,帮助他们认清错误、积极改正、认真工作。二是严肃考试考风考纪。印发了《市卫健委关于进一步严肃卫生专业技术资格考试考风考纪的通知》《关于进一步加强专业技术资格考试和护士执业资格考试考风考纪建设的实施方案》,组织考生签订《考生诚信考试承诺书》,加强考务人员及监考人员培训和考前警示教育,加强信息化监控,把好考场入口关,严肃查处违纪违规行为,建立科学的惩戒制度,对在考试中违规违纪的行为或个人进行通报,压实教育、管理和惩戒责任。三是加强干部学习教育和警示教育。通过党组织会、理论中心组、支部主题党日等活动,学习中央、省、市关于激励干部担当作为、干部监督管理方面有关文件和通报精神,强化对党员干部的警示教育。四是扎实开展公务用车违规支出、党员违规高息放贷、名贵中医药材整治等各项专项整治活动。

(四)党风廉政建设松懈,违纪违规问题存在

24.中央、省级重大公共卫生专项资金使用不规范

一是坚决做到应退尽退、应改尽改。二是强化责任,对相关责任人员进行约谈。三是严格落实专项资金使用做好年度资金分配。按照《转移支付资金管理办法》,制定2019年、2020年资金分配方案,按照规定全部分配、拨付到项目单位。四是建立长效机制,落实资金使用规定。开展《转移支付资金管理办法》学习,形成资金使用规范的纪律约束,修订《黄冈市卫生健康委员会机关财务管理制度》,明确资金分配原则。

25.省级计划生育事业费使用不规范

一是立行立改,补回占用资金。二是建立长效机制,落实资金使用规定。修订完善《黄冈市卫生健康委员会机关财务管理制度》,明确资金分配原则,规范支出管理。三是落实制度,上级计划生育资金全部用于奖扶特扶,并自2019年起全面执行。四是强化责任,对相关责任人员进行约谈。

26.企业保证金管理不规范

一是2020年10月,市疾控中心已经全额归还三家企业保证金。二是已对相关责任人进行约谈。三是强化党风廉政建设,杜绝此类问题再次发生。

27.票据不规范

一是已对原财务审核人、经手人进行约谈。三是2019年12月,已修订完善《黄冈市卫生健康委员会机关财务管理制度》(2019年),规范财务支出管理。

28.报销凭证附件不全

一是2016年11月2号凭证列支的资金为市本级安排血吸虫专项资金,由我委负责申报,市直相关单位使用,资金需要经市财政局、市政府有关领导签批后使用,已经复印相关审批文件。二是完善制度。2019年12月,修订完善《黄冈市卫生健康委员会机关财务管理制度》(2019年),规范财务收支预算、支出管理和专项资金管理。

29.违反收支两条线的财务管理规定

一是市疾控中心在2015年之前未纳入财政“收支两条线管理”,单位收支是自行管理,接受财政、审计监督,2014年11月25日经报请市领导同意,市疾控中心正式开始非税收入实行“收支两条线”管理。二是自2015年2月起,市疾控中心开始按照“收支两条线管理”,收入纳入财政管理,严格执行相关管理规定。三是积极组织参与财务知识学习培训,加强与财政部门的沟通衔接,遵照规范严格执行资金管理。

30.财务处理不及时,资产(债券)不实

一是积极开展整改行动,经走访调查,已了解掌握债权问题。二是2019年12月市中心血站已到黄州区人民法院立案,后续将力争通过司法途径解决问题。三是已对相关责任人进行约谈督办。

(五)政治标准不够,干部选拔任用不严谨

31.落实干部选拔任用工作政策法规不够严格

一是严格落实民主集中制,制定党委议事规则。组织学习《干部任用工作条例》,党委讨论决定干部事项时,充分发扬民主,严格执行党委书记末位表态制。修订完善《黄冈市卫生健康委员会党委议事规则》,明确“党委会议讨论决定干部任免事项必须有三分之二以上党委委员到会”等要求,杜绝参会人数不足、临时动议干部等问题发生。二是对拟任人选的任职资格严格把关,加强档案查补和专审工作,举一反三,杜绝干部身份把关不严的问题。三是严格落实回避制度。明确在党委会议议题涉及党委委员本人或其亲属以及存在其他需要回避情形的,严格执行回避制度。四是加大委机关干部培养和公务员招录力度,进一步充实公务员队伍。

32.履行干部选拔任用工作程序不够规范

一是严格落实干部选拔任用讨论决定“一事一议”制度,严格按照党委会议事规则对干部议题分开讨论和表决,每个议题必须逐一发表意见。二是进一步规范党委会记录,确保记录规范、详实。三是举一反三,严格按照动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等干部选拔任用等环节,做好干部选拔任用工作。

33.执行干部选拔任用工作监督制度不够到位

一是规范任前公示制度。举一反三,严格执行干部任前公示制度,规范干部任职公示格式和内容,公示中干部基本信息和任职经历内容进一步完善。对二级单位干部任职公示严格把关,要求公示前报备审核。二是规范考察报告。举一反三,对考察预告统一模板,规范考察公告格式和内容,务必写明考察组成员的姓名、职务等基本信息。三是加强干部监督管理。严格落实《进一步加强和规范领导干部出国(境)证件管理工作的通知》要求,加强委机关和二级单位干部因私出国(境)证件管理和因私出国(境)事项报告审批工作。加强因私出国(境)证件台账管理,做好领导干部履行因私出国(境)行前谈话和回国(境)报备工作。四是做好领导干部多占政策性住房清理整改工作。市直卫健系统涉及原计生委二套房的全部自查对象于2019年9月底前已全部整改到位。

34.干部选拔任用基础性工作比较薄弱

一是规范党委会议记录。立行立改,迅速规范,按照市委组织部有关精神和要求,按照《关于进一步规范党委(党组)讨论决定干部任免事项会议记录的暂行规定》要求,严格按照规定拟定上会议题,规范干部议题讨论研究程序,对干部任免事项专事专人专记,专人负责党委会议记录整理和记录本管理,及时整理和记录。二是规范干部选拔任用纪实材料,及时归档。党委书记对分管领导、人事科长进行批评教育。举一反三,完善干部选拔任用纪实“一人一档”档案,做到及时归档。三是加强干部档案管理,提高档案专审质量。委托第三方专业公司对委机关、二级单位档案进行专业化的全面清理,列出查补清单,抓紧补齐档案缺失材料,完成档案专审和档案查补工作,进一步提高档案专审质量。指导二级单位进一步规范干部任免审批表填报,对干部“三龄两历”信息严格把关。

三、落实常态,坚持长效,巩固深化整改工作成果

下一步,市卫生健康委将以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大、十九届四中、五中全会精神为指引,认真贯彻落实市委巡察工作有关要求,进一步增强管党治党意识、落实管党治党责任,坚持目标不变、标准不降、力度不减,持续深入抓好巡察反馈意见整改工作,切实把整改成果转化和体现到各项工作中,深入推进党的建设和卫生健康事业持续健康发展。

一是力度不减抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务,适时组织开展“回头看”,坚决防止问题反弹回潮;对需巩固、强化和提升的整改任务,按照既定目标和措施,不松劲、不减压、不撒手,一抓到底;需要长期坚持的,持之以恒,常抓不懈,紧盯不放,打好持久战,形成长效化。

二是严格履行全面从严治党责任。牢固树立讲规矩守纪律意识,坚持抓班子带队伍严字当头,着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚决落实中央八项规定精神,进一步加大执纪监督、公开曝光和惩戒问责力度,持之以恒纠正“四风”。深入贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,完善和落实从严管理干部各项制度,切实从源头上预防和治理选人用人不正之风。

三建立健全巩固提升长效机制。在抓好整改的同时,更加注重预防,以问题为导向,倒查制度漏洞,围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节,加大制度建设力度,形成用制度管权管事管人的长效机制,构建卫生健康行业特色的反腐倡廉工作机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0713-8813157,电子邮箱:hgswjwdb@163.com;邮寄地址:湖北省黄冈市黄州区东门路206号,邮政编码:438000(信封上请注明“关于巡察整改情况的意见建议”)。

 


Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统 Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统